Nach der aktuellen Raumordnungsprognose 2020/2050 des BBR werden künftig nur noch wenige Regionen in Deutschland wachsen. Der weitaus überwiegende Teil Deutschlands wird durch mehr oder wenige starke Bevölkerungsrückgänge gekennzeichnet sein. Entwicklungen dieser Art manifestieren sich auch im Raum Brandenburg. Während im Berlin-fernen Raum aufgrund von Geburtenrückgang und Abwanderungen bereits zahlreiche Schulen und Kindertagesstätten geschlossen wurden, ist im suburbanen Raum um Berlin hingegen aufgrund starker Bevölkerungszuwächse und den damit verbundenen Siedlungserweiterungen der Bau neuer Einrichtungen erforderlich.

Die Folgeentwicklungen dieses Wandels haben entscheidenden Einfluss auf den Umfang und Bedarf der technischen und sozialen Infrastruktur. Schon heute stellt die Finanzierung von Infrastruktur eine erhebliche Belastung für die öffentlichen Haushalte dar. Kommunen und Regionen mit abnehmender Bevölkerung können die fiskalischen Lasten der Instandhaltung und des Betriebs immer weniger tragen. Ein wesentliches Problem sind in diesem Zusammenhang die Folgekosten einer überdimensionierten Infrastruktur aufgrund von sinkenden Nutzerzahlen („Remanenzkosten”).

Der „Parlamentarische Beirat für nachhaltige Entwicklung” des Bundestags empfahl daher, zukünftig öffentliche und mit öffentlichen Mitteln geförderte Vorhaben im Bereich der Infrastruktur bereits im Vorfeld auf ihre Demografiefestigkeit und langfristige Wirkung hin zu überprüfen, damit absehbare spätere Anpassungsmaßnahmen vermieden werden können. Bund und Länder sind also gehalten, zu prüfen, inwieweit die von ihnen gesetzten Rahmenbedingungen (insbesondere die Rechtsvorschriften und Finanzierungssysteme) und Fördermaßnahmen an die Bewältigung des demografischen Wandels angepasst werden müssen. Vor diesem Hintergrund ist zu erwarten, dass Nachhaltigkeitschecks als ein neues Planungsinstrument für öffentlich geförderte Infrastrukturmaßnahmen die Wissenschaft und Praxis zu kritischer Diskussion und Reflektion herausfordern werden.

Ziel des Nachhaltigkeitschecks ESYS – ein Entscheidungshilfesystem für eine demografierobuste Infrastruktur

Variantenvergleich An diesem Punkt setzt das Projekt ESYS an. Ziel der Projektfamilie ist die Entwicklung eines webbasierten Nachhaltigkeitschecks für eine nachhaltige Infrastruktur- und Flächenplanung vor dem Hintergrund sich kurzfristig vollziehender demografischer Veränderungen. Es soll die traditionelle Infrastrukturplanung und deren formale Bewertungssysteme (Kosten-Nutzen-Analyse) nicht ersetzen, sondern diese hinsichtlich nachhaltiger Zielsetzungen komplementär ergänzen und somit als Entscheidungshilfe dienen.

Folgende Funktionen werden durch ESYS bedient:

Vorbeugung vor überdimensionierten und nicht tragfähigen Infrastruktureinrichtungen (Entscheidungshilfe)
Evaluierung der Nachhaltigkeit von Infrastrukturprojekten (Kontrollfunktion)
Schärfung des Problembewusstseins bei den Betroffenen (Kommunikations-, Lern- und Legitimationsfunktion)

Aus dem kommunalen Prüfsystem ESYS, das bereits als Prototyp besteht und sich momentan in der Praxis- und Einsatzphase befindet, existiert ein daraus entwickelter „Landesstraßencheck”, der an EFRE-geförderten Straßenbauprojekten getestet wurde. Zudem wurde eine Studie zur „Anwendung von Nachhaltigkeitschecks für Förderprogramme des Bundes” durchgeführt.

Aktuelles ESYS-Projekt

ESYS Phase 2: Von der Modellentwicklung zur Praxis- und Einsatzphase / BMBF mehr

Abgeschlossene ESYS-Projekte

ESYS - Entscheidungssystem zur Abschätzung des langfristigen Infrastruktur- und Flächenbedarfs - Modellentwicklung / BMBF mehr
Weiterentwicklung und Modifizierung des Prototyps "Nachhaltigkeits-check Straßeninvestitionen" zu einem Nachhaltigkeitscheck "Landesstraßen" / MIL Brandenburg mehr
Anwendung von ESYS für Förderprogramme des Bundes / BMF mehr
Erprobung der Praxisanwendung des Nachhaltigkeitschecks für EFRE-geförderte Straßeninfrastrukturprojekte / MIL Brandenburg mehr

Kontakt
Dr. Michael Arndt

Literatur

Arndt, M. (2008): ESYS – Entscheidungssystem für eine demografiefeste Infrastruktur: In: IRS-aktuell, Nr. 60. Oktober 2008
www.irs-net.de/publikationen/irs-aktuell/pdf/irs_aktuell_60.pdf

Arndt, M.; Glöckner, B.; Hölzl, C. (2008): Endbericht des Forschungsprojekts „Entscheidungssystem zur Abschätzung des langfristigen Infrastruktur- und Flächenbedarfs” im Rahmen des Refina-Programms, Schwerpunkt III: Entwicklung neuer Informations- und Kommunikationsstrukturen
www.irs-net.de/forschung/forschungsabteilung-1/esys/
Refina_Endbericht.pdf

Arndt, M., Altenburg, M. (2009): Anwendung von Nachhaltigkeitschecks für Förderprogramme des Bundes.
www.irs-net.de/forschung/forschungsabteilung-1/esys/
Refina_Endbericht_Foerderprogramme.pdf

Arndt, M; Altenburg, M.; Hölzl, C. (2009): Weiterentwicklung und Modifizierung des Prototyps „Nachhaltigkeitscheck Straßeninvestitionen” zu einem Nachhaltigkeitscheck „Landesstraßen” (unveröffentlichtes Gutachten im Auftrag des Ministeriums für Infrastruktur und Raumordnung des Landes Brandenburg)

Arndt, M.; Brauckmann, A.; Schwabedal, F. (2010): Nachhaltigkeitscheck ESYS - Entwicklung und Anwendung von Entscheidungssystemen für eine demografiefeste Infrastruktur (unveröffentlichtes Dokument)

ARNDT, Michael (2011): Nachhaltigkeitscheck für eine demografiefeste Infrastruktur. In: Bock, Stephanie; Hinzen, Ajo; Libbe, Jens (Hg.): Nachhaltiges Flächenmanagement - Ein Handbuch für die Praxis. Ergebnisse aus der REFINA-Forschung. Berlin: Deutsches Institut für Urbanistik. S. 329-334
www.difu.de/publikationen/2011/nachhaltiges-flaechenmanagement-ein-handbuch-fuer-die.html