Forschungsabteilung 4
Bestandssituation und Bewirtschaftungsstrategien privater Eigentümer in den neuen Ländern und ihre Einbeziehung in den Stadtumbau Ost
Projektlaufzeit: 11/2005 bis 10/2006
Projektleitung: Dr. Heike Liebmann
Projektbearbeitung: Christoph Haller
Gemeinsam mit dem Institut für Stadtforschung und Strukturpolitik
GmbH Berlin (IfS) bearbeitete das
IRS im Auftrag des BBR das Forschungsprojekt "Bestandssituation
und Bewirtschaftungsstrategien privater Eigentümer in den neuen Ländern
und ihre Einbeziehung in den Stadtumbau Ost".
Anlass des Projektes
Wesentliche Ziele des Stadtumbaus Ost sind die Stärkung der Innenstädte und die Aufwertung der Altbausubstanz. Die Altbaubestände privater Eigentümer sind dabei aufgrund ihres teilweise erheblichen Anteils am Wohnungsangebot und ihrer oftmals stadtbildprägenden Funktion von besonderer Bedeutung für die Stadtentwicklung in den neuen Ländern.
Die Einbeziehung der privaten Eigentümer in den Stadtumbau gestaltet sich bisher schwierig. Die bislang im Zusammenhang mit dem Stadtumbau zu verzeichnenden Aufwertungs- und Rückbaumaßnahmen beziehen sich nämlich fast ausschließlich auf die Bestände der größeren Wohnungsunternehmen - vor allem weil die lokale Wohnungswirtschaft in vielen Kommunen erfolgreich in die Konzeptentwicklung und die Umsetzung der Stadtumbaumaßnahmen eingebunden wurde. Dagegen ist es bislang weder bei Aufwertungs- noch bei Rückbaumaßnahmen gelungen, in spürbarem Umfang kleinere private Vermieter mit dem Förderprogramm Stadtumbau Ost anzusprechen und aktiv in den Stadtumbauprozess einzubeziehen.
Für die auf die Innenstädte bzw. den Altbaubestand bezogenen Stadtumbauziele ist diese Entwicklung bedenklich, insbesondere weil der Handlungsbedarf im Altbaubestand aufgrund der höchsten Anteile nicht- bzw. teilmodernisierter Bestände besonders hoch ist. Die Einbeziehung der privaten Eigentümer ist daher für die Innenstadtentwicklung und die generelle Verbesserung der Altbaubestände von besonderer strategischer Bedeutung.
Zielsetzung des Projekts
Ausgehend von einer problemorientierten Einschätzung der Bestandssituation und der Bewirtschaftungsperspektiven privater Eigentümer sollte erhoben werden, inwieweit und mit welchen Strategien und Maßnahmen eine weitere Aufwertung und Nutzung der privaten Altbaubestände realistisch verfolgt werden kann. Es wurden in den Kommunen Ansätze und modellhafte Lösungen zur Einbeziehung privater Eigentümer in den Stadtumbau identifiziert werden, die die Aufwertung von Gebäuden privater Eigentümer befördern, aber auch wohnungswirtschaftlich und städtebaulich sinnvolle Rückbaumaßnahmen mit einschließen. In die Untersuchung einbezogen wurden schließlich auch Überlegungen zu den möglichen Auswirkungen, sollte eine Weiterführung der Aufwertung im privaten Bestand und ein zielgerichteter Rückbau nicht gelingen.
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